呈县长、诸位大人钧鉴：
...各标段土方工程及路基处理，亦已分由本县三家信誉良好的营造社竞得。相关契约条款已商定，只待用印。
唯工食粮秣一项，经反复斟酌流民劳作实情与管理便利，拟采用“按日定量、发付原粮”之策，不设伙房供食。现就此项招标方案陈报如下：
招标标的：纯以未加工之粮食为标的物，按每日实际出工人数核发。招标总量为预估工期内所需之原粮总斤数。
粮食品种与质量：
主粮：以本地大宗、耐储之玉米面（苞谷面）或高粱米为主，要求干燥（水分≤14%）、洁净、无霉变、无沙石杂质、颗粒\/粉末均匀。
搭配：可酌情搭配部分小米（粟米）或杂豆（如绿豆、赤豆），品质要求同上。严禁使用霉变、陈化粮。
发放标准：
壮工（主劳力）：每人每日实发净粮贰斤（市斤，约1.2公斤）。
辅助工（老弱妇孺，从事较轻劳务）：每人每日实发净粮壹斤半（市斤，约0.9公斤）。
说明：此标准为维持基本劳作体力之需，发付实物，由民工自行设法炊煮。
供应商职责：
按日配送：中标粮商须于每日卯时（清晨5-7点）前，将当日足额、足质之原粮，运抵指定之工地粮秣集中点（拟设于各主要工段附近，共设X处）。
计量与验收：粮商交付时，需接受工程委员指派之司粮人员现场过秤（使用官定标准秤）、验质。以司粮人员签收凭据为结算依据。
仓储与短途：粮商需自行解决县城或集散地至工地粮秣集中点之仓储与短途运输。集中点需提供简易防雨防潮设施（如苇席、油布棚）。
响应调增：若因工程需要，临时增募工人，粮商须有能力在接通知后二十四时辰（48小时）内，按新增人数比例增供粮食。
招标方式与结算：
招标粮食总量（基于预估平均用工数X工期天数X人均标准计算，并包含合理余量）。
投标商需明确其供应之具体粮食品种、单价（按每市斤计）及总报价。
价低者得，但须严格满足质量与配送要求。
结算周期：每半月（十五日）凭司粮人员签收之汇总单据结算一次。付款以银元为主。
罚则：
延误配送：迟于规定时辰送达，影响当日发粮者，每延误一日，罚扣该日粮款之一成，并需立即补足。
数量短缺：交付数量不足，须即刻补足，并按短缺部分价值之双倍罚款。
质量不符：验收发现霉变、掺沙石、水分超标等，该批次粮食拒收。粮商须在六个时辰（12小时）内更换合格粮食，并处以该批次价值三成罚款。若影响发粮，另按延误罚则处理。
重大违约（如连续三日无法供应）：工程委员会有权单方面终止契约，没收履约保证金，并追究赔偿责任。同时紧急启用备选粮商（招标时将要求投标者注明是否有能力作为候补）。
此方案旨在：
节省开支：免去大规模设灶、雇厨、购柴、管理之繁杂与额外开销。
便于管理：按人头发粮，计量清晰，减少贪污克扣环节（如熟食分量、质量难以监控）。
灵活适应：流民工可自行结合家庭情况处理粮食（或合炊，或带回部分养家）。
明晰权责：粮商专司供粮，工程方专司发粮，责权分明。
丰裕、同泰等粮行对此方案原则认可，唯细节（如集中点具置、验收细则、极端天气预案）正作最后洽商。契约草本日内即可呈阅。
伏乞钧裁！
工程统筹处谨呈
[民国二年4月6日]
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工程统筹处议事厅内，气氛凝重。
三张方案书并排置于长案上，代表本县三大粮行：丰裕行、同泰行、德源行。主官居中，左右分坐委员，目光灼灼。招标告示言明“按日发付原粮”，今日便是这三家争夺这桩关乎数千流民口粮、亦关乎厚利的大买卖。
“列位东家，工食粮秣，首重‘稳’字！工期长，用量巨，一日也断不得。”主官开宗明义，手指敲了敲案上条款，“粮质、斤两、时辰，契约写得明白，罚则亦重。请三位亮亮底牌吧，就从…苞谷面（玉米面）的每石价报起！”
话音刚落，同泰行的少东家霍然起身，年轻气盛：“大人！同泰愿报苞谷面每石大洋三块二角！我号在城郊仓廪充足，水路陆路皆便，保准卯时一粒不少送到指定粮点！”他目光扫过另两家，隐含挑衅。这价压得狠，几乎贴着成本，显是志在必得，想靠低价速战速决。
“呵…”丰裕行的陈掌柜慢条斯理地捋了捋山羊须，眼皮都没抬，“少东家好魄力。只是…这价码，您用的是今年新下的苞谷？还是掺了往年陈粮，甚或…磨粉时多留了些糠麸？”他声音不高，却字字诛心，直指粮食品质这一命门。同泰少东脸色微变。
一直沉默的德源行周掌柜此时轻咳一声，插话道：“陈掌柜此言差矣，契约里验质条款森严，谁敢以身试法？我德源行根基浅薄，不敢虚报，苞谷面实价…每石大洋三块五角整！不过…”他话锋一转，看向主官，“若允我号在粟米、杂豆搭配上稍作浮动，总量不变，或可再让几分利。”这是想以“搭配灵活”为饵，迂回求胜。
“周掌柜打得好算盘！”同泰少东立刻反唇相讥，“搭配？谁知道您到时送来的是实打实的粟米，还是筛了几遍的碎米秕谷？契约既定了苞谷面为主，何须画蛇添足谈搭配？丰裕行，您老也别藏着掖着了，亮价吧！”
陈掌柜眼皮终于撩开，精光一闪。他等的就是这一刻。
起身，一揖到底：
“大人明鉴！粮价虽癫狂，然筑路救民尤急！丰裕愿割血肉以报桑梓——苞谷面，每石现洋二块四角五分！粟米、杂豆等搭配粮，按市价八折供给！”
(满场死寂，同泰少东惊得跌坐，德源掌柜瞠目结舌)
他随即掷出杀手锏：
“更立军令状：粮源若断，丰裕自购高价粮补足，差价独担！唯求一事：粮款请预付三成，周转生死！”
此言一出，满堂皆寂！
主动将搭配粮（粟米、杂豆）也纳入大幅折扣（八折），并捆绑在同一个报价体系里，堵死了德源行想从“搭配”上找补的退路。同时，将同泰逼到了死角——若同泰想跟进，不仅苞谷面要继续压到血亏价，搭配粮也得大出血。
以退出本地官粮市场为代价的“军令状”，分量极重。这不仅是对自身实力的极端自信，更是对主官最关心的“稳”字，投下了最重的砝码。相比之下，同泰的“保准”和德源的“或可”，显得苍白无力。
同泰少东脸色铁青，拳头紧握。他报价 3.2元\/石已是咬牙硬撑，若再降，必是亏本买卖，且陈掌柜那诛心之论让他百口莫辩。跟进搭配粮九折？那更是雪上加霜！德源周掌柜则颓然坐倒，丰裕的捆绑报价彻底粉碎了他迂回的幻想。
主官与委员们低声交换眼神。丰裕行的报价（苞谷面 2.45元\/石，搭配粮市价八折）是最低的 2.45元\/石，且其对“粮质”、“稳供”的绝对承诺，以及捆绑折扣带来的整体成本优化，显然最具吸引力，风险也最可控。尤其那句“关乎人心，关乎工程”，更是说到了主官心坎里。
“三位东家诚意，本处已了然。”主官环视全场，最终目光落在陈掌柜身上，“粮秣供应，稳字当头，质字为要！丰裕行报价每石现洋二块四角五分！粟米、杂豆等搭配粮，按市价八折，并立重誓保供稳质，可承此任！即刻签押用印！”
“啪！”陈掌柜悬着的心落地，面上却只矜持一笑，拱手应诺。同泰少东愤然离席，德源掌柜摇头叹息。厅内只余算盘珠子噼啪作响，核算着以“石”为单位的巨额粮款，还有那无声硝烟散尽后的尘埃落定。角落里，一枚被主人遗落、滚落在地的银元，折射着窗外冰冷的光。
陈掌柜出得衙门，对心腹冷笑：“三成预付款到手，立刻去河南抢粮！等那两家回过神来，粮价早飞天上了！”
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