由于朝内各方意见难以统一，故太后下旨，让各省总督也上折子痛陈利害，分析局势。
湖广总督张之洞在奏折中陈述，大清在同沙俄谈判的基础上，要积极备战，防止老毛子找借口对我国悍然出兵。
四川总督丁宝桢提出了他的看法，以沙俄的野心和一贯做法，想要重启谈判，难度太大，沙俄巴不得借着条约谈不拢的机会对我出兵。英法西方列强与我只有利益往来，如若沙俄出兵，他们必然袖手旁观。各国在大清有着利益均沾的条款，这使得大清成为西方列强稳定的“输血包”。但是如果放任沙俄按照此条款行事，则英法及其他各国的利益也必须提高，这无异于用鲜肉招惹饿狼，用金银招待强盗，此事万不可行。
但要说此时同沙俄开战，大清刚经历了太平天国和捻军的叛乱，元气大伤尚未恢复。为今之计，只能千方百计同沙俄再启谈判，能争回一分是一分，国内也万万不可松懈，必须整军备战，西北、蒙古和东北方向组织兵力，以应对沙俄的进攻。
不仅仅是朝堂之上杂音不断，就连贩夫走卒也参与其中。此时刚收复南疆不久，正在进行恢复秩序重建生产的西征军官兵，也听到了这个消息。
“老张你说，我们会不会真的和老毛子打一仗？”
“老王瞧你那个没卵子的怂样，你不想打，老毛子就不会打你？我听新疆的牧民说，老毛子蛮横得狠，见人就杀见地就抢，尤其是一些红毛老鬼，更是杀人不眨眼！”
“他娘的，老子就不信了，都是两个肩膀扛一个脑袋，18年后老子又是一条好汉，谁怕谁呀，老毛子尽管来，让你们尝尝爷爷的厉害！”
仲先生在一旁沉默不语，他没继续听下去士兵们的谈话，而是转头去看小海了。
小海神情落寞，躲在没人的角落擦拭武器，看到仲先生来了，也没有什么动作。
“小海，你的身体怎么样了。”
“大人，我的身体好得差不多了，只可惜我没能亲手替死去的家人报仇，让白彦虎这个狗贼跑了。”
“小海，我知道你报仇心切，你参军也是为了报家仇。自古忠孝难两全，不仅是你家遭了害，你的乡亲，以及你不认识的同胞们也遭了害。你不仅是为了你的家人而战，你也是为了你的乡亲，为了我们这个国家千千万万饱受欺凌的人而战啊。”
经过朝野内外商议，朝廷对条约事件决策如下：第一，照会沙俄，崇厚违训越权，条约作废；第二，崇厚擅权卖国，定斩监侯；第三，派驻英法公使曾纪泽（曾国藩的次子）立即赶赴圣彼得堡，与沙俄重新开启谈判；第四，全国秘密进入战备状态，以防沙俄悍然出兵。
新疆方向，还是以左宗棠和刘锦堂为主，命他们密切监视伊犁方向沙俄军队动向；乌里雅苏台将军联络内外蒙古，整军备战；山西曾纪泽所部前出归化，绥远（今鄂尔多斯），并淮军一部出张家口，两军共同屏卫京师；李鸿章领天津、营口、大连、烟台等地海防，以守卫京师周围，并率兵进军盛京，密切注意海参崴方向。刘坤一（湘军名将）统筹上海、台湾、厦门等地海防，严防外国军舰从南洋直奔京师。
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