晋城县衙议事堂
窗棂格间透进的秋阳，落在青砖地上，映出斑驳的光影。议事堂内，气氛肃穆而凝重。上首端坐着晋城县长李伯仁，面容清癯，眼神锐利，透着一股不容置疑的威严。下首两侧，县佐苏伯钧、工房主事、新聘请的省城公路工程师陈先生，以及晋城有头脸的乡绅、地主、商会代表、钱庄掌柜、晋兴银行襄理等人济济一堂。空气里弥漫着旱灾带来的焦灼与对即将决定的大工程的不安与期待。
李伯仁清了清嗓子，声音不高，却清晰地传入每个人耳中：“诸位，天灾肆虐，黎民困苦。前议以工代赈、筑路兴水之策，今日便是定策、明责、见真章之时！事不宜迟，先请陈顾问详陈公路设计规制与预算。”
众人的目光齐刷刷投向那位穿着西式工装、鼻梁上架着金丝眼镜的陈工程师。他站起身，展开一卷绘制精细的图纸，声音沉稳而专业：
“李县长，苏县佐，诸位贤达。晋长新路，全长二百四十华里（约120公里），非取直线，乃依循旧有官道基线，取其可用，削其弯曲，填其深洼，拓其狭窄。如此设计，最大程度利用旧路基，可省却浩繁土石，事半功倍。”
他手指图纸关键处：
“路宽，按民国乙级公路规制，路基六米，行车道五米，足容两车并驰。路面，全段铺设水泥混凝土！面层用三百号水泥，厚十五厘米，确保坚固；基层则因地制宜，旧路坚实处直接利用，软弱处换填砂砾夯实，均厚二十厘米，省却专门碎石层之费。”
他顿了顿，目光扫过在座的地主乡绅：
“桥梁，乃耗资大项。经反复踏勘，旧道原有大小桥涵多数尚堪修补利用。唯五处大河深沟，旧桥倾颓或力有不逮，必须新建。此五桥，采用四百号高标号水泥混凝土建造，桥宽六米，确保重载通行无虞。其余小河浅沟，或利用加固旧石拱木桥，或设简易过水路面，涵洞系统……因工期、人工所限，暂不增设，依赖自然排水与疏浚旧沟。”
陈工程师推了推眼镜，报出关键数字：
“基于此精简方案，工程总预算已反复核算：土方清障拓宽，约五万方，费一万二千元；路面水泥砂石及铺设，乃最大支出，费二十万元；五座新桥，费六万元；排水、护栏、标志牌及八处收费亭，费一万八千元；沿线零星占地青苗补偿，费五千元；项目管理勘测设计，费一万元；预备金三万五千五百元。总计：三十九万元整。人工一项，专赖以工代赈之流民贫户，仅付微薄津贴，主供其食宿，此项支出五万元。”
这个远低于众人心理预期的数字，引起了一阵低低的议论。尤其是那微乎其微的青苗补偿和严控的人工费，让在座的地主和商户代表神色各异，有松一口气的，也有暗自盘算的。
李伯仁微微颔首，目光转向工房主事：“工房，工程物料、工段招标，进展如何？”
工房主事连忙起身，捧着一份清单：
“回县长、诸位大人：招标告示发出后，商会响应踊跃。石料开采供应，已由城西张家石行承揽，报价公允；砂土采运，由赵氏河塘商行中标；工具租赁与流民工食粮秣统筹，由‘丰裕’粮行中标；各标段土方工程及路基处理，亦已分由本县三家信誉良好的营造社竞得。相关契约条款已商定，只待用印。唯有一项……”
他顿了顿，看了一眼苏伯钧和林永年（作为领航者代表列席）的方向：
“唯有关乎路桥命脉之水泥供应一项，因所需量巨（逾九万方之巨）、标号要求明确（三百号、四百号），且涉及新建之领航者工业区产能，各家意向强烈，报价差异亦显。为求公允并得最优，拟于三日后单独开标议决，届时再行禀报。”
李伯仁“嗯”了一声，表示知晓，目光最后投向晋兴银行的襄理：“银行方面，资金筹措，可已到位？”
晋兴银行襄理起身，声音沉稳有力：
“禀县长：承销‘晋城水利建设债券’一事，本行已全力铺开。幸赖领航者实业公司林先生高义，率先认购债券总额四成之巨，计十五万六千元！此笔款项已专项划付县库，用于购定高平长平黑风寨及本县枯树岭官荒地权，以为水库及工业区之基。林先生巨资托底，极大提振市场信心。目前商会众商号认购踊跃，乡绅大户亦多解囊，散户认购虽缓，然涓涓细流亦在汇聚。截止目前，债券认购总额已逾三十万元！距三十九万之目标，相去不远。后续款项，本行将加紧募集，并按承销协议，确保工程启动无虞！”
“好！”李伯仁终于露出一丝难得的笑意，手掌在案几上轻轻一拍，“领航者公司深明大义，堪为表率！晋兴银行调度有方，功不可没！”他环视全场，眼神陡然变得锐利而充满力量，“诸位，陈顾问已规划清晰，工房已准备妥当，资金已大部到位！此路，已非纸上谈兵！此乃我晋城抗灾自救、畅通商脉、奠基百年之关键一战！”
他霍然起身，声音洪亮，斩钉截铁：
“时不我待！明日辰时，于城隍庙前广场，举行全县抗灾动员大会！苏县佐、苏三爷（苏承勇）已备下‘人神契约’，需我全县百姓，以户、以村、以族之名，向龙王爷、城隍爷立下军令状！心诚志坚，方能感天动地，佑我工程顺遂，早降甘霖！”
他目光灼灼，扫过每一个人：
“待万民同心，立契礼成，便是晋长新路破土动工之时！望诸位各安其位，各尽其责，戮力同心，共克时艰！散会！”
议事堂内众人纷纷起身，神情肃穆。图纸上的线条、预算的数字、银行的款项，在这一刻都化作了沉甸甸的责任与即将喷薄而出的行动力。明日城隍庙的香火与万民的手印，将成为这百里坦途的第一块基石。开工的号角，已然在无声中吹响。
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